Продление материнского капитала после года. Срок действия программы

28 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о продлении программы материнского капитала после 2018 года еще в течение 3 лет - до 31 декабря 2021 года. Это уже не первый перенос сроков завершения программы - в декабре 2015 года по поручению Президента она уже продлевалась на 2 года . При этом изначально ее действие планировалось на период 10 лет (с 2007 по 2016 гг. включительно). Таким образом, в общей сложности на данный момент можно сказать, что программа мат капитала рассчитана на долгосрочный период длительностью 15 лет (может быть, и это еще не предел).

Необходимо обратить внимание, что этим законом продлили саму Программу - то есть изменения, прежде всего, касаются тех, кто только собирается родить или усыновить второго ребенка после 2018 года! Срок действия уже выданных сертификатов, а также право на распоряжение предусмотренными по ним денежными средствами во времени не ограничены .

Благодаря принятому закону теперь в программе материнского капитала могут участвовать семьи, в которых второй или последующий ребенок появится по 31 декабря 2021 года включительно . То есть для того, чтобы стать правообладателем сертификата, гражданам нужно родить или усыновить ребенка до начала 2022 года . При этом обратиться в Пенсионный фонд РФ можно в любое время после возникновения на него права.

А вот воспользоваться денежными средствами мат капитала по большинству направлений можно только спустя три года после рождения или усыновления ребенка. Однако в некоторых случаях использовать средства разрешается и .

До какого года можно получить сертификат на маткапитал?

В отличие от приобретения права на сертификат , которое возможно только при появлении ребенка в строго определенный законодательством период (ПФР будет продолжать выдавать сертификаты на мат капитал семьям, в которых до 31 декабря 2021 появится второй или последующий ребенок), получение самого документа в ПФР временными рамками не ограничивается.

Чтобы его получить, необходимо обратиться в ПФР или МФЦ (Многофункциональный центр), представив следующие документы:

• соответствующее ;
• паспорт РФ и СНИЛС заявителя;
• свидетельства о рождении всех детей;
• для подтверждения особых обстоятельств могут потребоваться другие документы (свидетельство о смерти, свидетельство об усыновлении, решение суда, справка из образовательного учреждения и т.д.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года гражданин, имеющий право на маткапитал, может представить документы на сертификат в любое удобное время, как сразу после появления малыша, так и спустя несколько лет. Так или иначе, Пенсионный фонд будет обязан выдать документ при первом обращении правообладателя за ним после проведения соответствующей проверки.

Таким образом, получить сам сертификат на материнский капитал граждане могут сразу после появления в семье ребенка, с которым приобретается данное право. В то же время обратиться за документом можно и в более позднее время - никаких ограничений на сроки его получения не предусмотрено!

До какого года действует сертификат на материнский капитал?

По сути, действие уже выданного документа на материнский капитал не ограничено (строго говоря - до тех пор, пока остаток средств по сертификату не станет равным нулю). Государство будет обязано выдать гражданину денежные средства по сертификату независимо от того, закончился так называемый «срок действия программы» (сейчас это 31.12.2021 г.) или нет.

Однако в некоторых случаях сроки использования капитала все-таки ограничиваются. Так, согласно пункту 3 статьи 11 федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года средства материнского капитала могут быть направлены ребенка (как родного, так и усыновленного), если на момент начала обучения его возраст не превышает 25 лет . Отсюда следует, что конкретно в этом направлении срок действия все-таки ограничен (но он устанавливается индивидуально для каждой конкретной семьи).

Чтобы получить возможность потратить капитал на что-либо, необходимо представить в ПФР заявление о распоряжении средствами материнского капитала , в котором обязательно указывается направление его использования.

По общему правилу использовать средства можно не ранее трех лет с момента появления в семье ребенка. Однако в соответствии с пунктом 6.1 статьи 7 не дожидаясь трех лет, граждане могут распорядиться своим капиталом или его частью, в случае:

• уплаты первоначального взноса при оформлении ипотеки;
• погашения имеющегося ипотечного кредита или жилищного займа;
• приобретения товаров и услуг на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов (в формате компенсации затрат).

Благодаря маткапиталу в нашей стране многие семьи уже смогли приобрести, построить или реконструировать жилье, а также направить часть средств на обучение детей и т.д.

Данная государственная поддержка семей в Российской Федерации является уникальной в своем роде, так как в других странах с аналогичными демографическими проблемами денежные суммы в таком размере () за рождение или усыновление второго ребенка не полагаются.

Что означает заморозка материнского капитала до 2020 года?

Основным законом, регулирующим Программу материнского капитала, является федеральный закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года. В нем изначально были установлены конкретные сроки действия Программы - с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. В 2007 году сумма сертификата установлена в размере 250000 рублей , а на 2017 год эта сумма составляет 453026 рублей (хотя могла быть и больше, если бы не печально известная «заморозка материнского капитала»).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 года Правительством РФ, Госдумой и Президентом было принято решение «заморозить» материнский капитал до 2020 года. Это означает, что до конца указанного периода материнский капитал, а также его неизрасходованный остаток, индексироваться не будут . Применение данной меры связано с тяжелой экономической ситуацией в стране и направлено на сокращение расходов.

По сути, с принятием этого закона принципиально для семей с детьми ничего не меняется . Средства маткапитала в последний раз были проиндексированы и так только с 1 января 2015 года на 5,5%. На 2016 и 2017 годы материнский капитал фактически также был «заморожен».

Приостановление индексации означает только одно : сам капитал теряет в своей цене, так как он еще несколько лет будет оставаться на уровне 2015 года в размере 453026 рублей.

Таким образом, в 2018 году на выдачу сертификатов на материнский капитал и распоряжение его средствами «заморозка» никак не повлияет. Граждане также будут вправе в соответствии с Законодательством РФ распорядиться своим маткапиталом как до 2020 года, так и после.

Продлят ли материнский капитал после 2021 года (последние новости)?

Что будет с материнским капиталом после 2021 года в настоящее время не известно. Однако в отношении этой программы даже в правительственных кругах уже неоднократно предлагались различные сценарии развития, один из которых вполне может реализоваться в будущем:

1. Государственную поддержку семей продлят еще на несколько лет в том же виде, в каком она существует на сегодняшний день (как это уже было сделано дважды - в 2015 и в 2017 годах).
2. Мат капитал могут упразднить после установленного срока завершения программы, так как его социальные задачи будут выполнены либо потому что государство больше просто не сможет выделять на это денежные средства. Также Программа может быть просто завершена в соответствии с законом, то есть ее в следующий раз просто могут не продлить.
3. Программу материнского капитала снова продлят на определенный срок, но уже в измененном виде . Изменения могут коснуться как условий направления средств, так и круга получателей (например, с учетом нуждаемости семей). Также данную государственную поддержку семей могут оставить только в некоторых регионах страны с плохой демографической ситуацией (с такими предложениями, в частности, выступали представители партии ЛДПР).

Минтруд и Минстрой обсуждают продление программы материнского капитала до конца 2023 года. Эксперты сомневаются в том, что программа, которая изначально задумывалась как конечная, будет продлена. Скорее всего, после 2018 года маткапитал заменят другими мерами стимулирования рождаемости и поддержки семей с детьми.

«За» и «против» продления маткапитала

Как рассказала в беседе с журналистом ФБА «Экономика сегодня» заведующая лабораторией исследований демографии и миграции РАНХиГС Алла Макаренцева , предложение о продлении программы маткапитала до 2023 года вряд ли получит поддержку, поскольку программа изначально задумывалась как конечная. Однако на замену маткапиталу придут новые меры поддержки семей с детьми, убеждена эксперт. Ими могут стать денежные выплаты на содержание детей, компенсации затрат на ребенка, поддержка малообеспеченных семей, а также большая доступность к услугам по уходу за детьми.

«Вряд ли это предложение о продлении программы материнского капитала до 2023 года будет принято. Эта программа стартовала в 2007 году, эффективно действовала в течение 10 лет, и есть все основания полагать, что в 2018-2019 году закончится. Потому что за это время «накоплено» уже значительное количество рождений вторых детей, и их число продолжает увеличиваться. Соответственно – обязательства государства перед гражданами тоже возрастают. В какой-то момент они станут критическими.

Уже сейчас выплаты по маткапиталу достаточно большие, и дальше их наращивать некуда: это будет сложно для бюджета. Поэтому мне кажется маловероятным, что в реальности программу маткапитала продлят до 2023 года. Скорее всего, его «обменяют» на какие-то меры поддержки текущего дохода населения», – говорит Алла Макаренцева.

Скорее всего, маткапитал заменят другими мерами поддержки, ситают эксперты

Чем заменят материнский капитал

Ранее стало известно об обсуждении продления программы материнского капитала после 2018 года. Некоторое время назад это подтвердил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. При этом рассматривается новый механизм выплаты маткапитала, предусмотренный для семей с ипотекой. В том случае, если один из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком, семья, возможно, сможет получать материнский капитал не единовременно, а ежемесячно – для оплаты платежей по ипотеке.

«Сейчас есть ряд предложений, которые касаются замены маткапитала другими мерами поддержки семей с детьми – в частности, выплатами по текущему потреблению. Допустим, в размере прожиточного минимума на ребенка для тех семей, которые имеют доход ниже определенной черты. Это может стать своеобразной мерой по нуждаемости. Одна программа свернется, но появится новая – я назвала бы это так. Это будут в большей степени меры соцзащиты и соцподдержки, а не стимулирования рождаемости. Мне представляется такой вариант более реальным», – поясняет Алла Макаренцева.

В декабре прошлого года президент России Владимир Путин подписал закон об отмене ежегодной индексации материнского капитала. Так называемая «заморозка» маткапитала продлится до 2020 года. Сейчас размер выплаты составляет 453 тысячи рублей. В 2016 году сертификатами материнского капитала воспользовались 4,1 млн человек.

Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.

Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .

Размер материнского капитала в 2018 году (точная сумма за второго ребенка)

В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .

В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .

Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).

Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .

Таблица - Индексация материнского капитала

Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.

В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .

На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).

Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:

• если женщина хочет двоих детей , она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
• если она второго ребенка не хочет , то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).

Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?

Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.

Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).

Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.

На что можно будет потратить маткапитал за 2 ребенка?

7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .

В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:

• из 8 млн человек, получивших маткапитал за все время действия программы начиная с 2007 года, более 57% полностью использовали ;
• из общего объема заявлений о , направленных Пенсионный фонд:
  , в 2018 году не планируется расширять указанный выше перечень направлений для использования сертификата, сложившийся за прошлые годы. В частности, Правительство

Российские семьи, имеющие одного ребенка и планирующие детей в будущем, с особым трепетом ждут информации о продлении после 216 года действующей . Последние новости по данному вопросу поступили буквально в самом конце 2015 года: Федеральным законом № 433-ФЗ от 30.12.2015 г. были внесены изменения в законодательство о материнском капитале и выполнено поручение Президента РФ в части продления госпрограммы до 2018 года включительно.

Общая характеристика программы

Федеральная программа была разработана и введена в действие с целью повышения рождаемости и преодоления демографических разрывов, образовавшихся после распада СССР и экономических проблем в стране. Анализ 10-летнего действия программы показал положительную динамику и увеличение рождаемости в целом по стране.

Действие программы направлено на поддержку семей, в которых воспитывается более одного ребенка, при этом денежные средства маткапитала можно потратить в следующих целях:

• приобретение жилья;
• формирование пенсии мамы, а именно ее накопительной части;
• образование детей;
• адаптация детей, которым установлен диагноз «ребенок-инвалид».

Ежегодная позволяет защитить от инфляции и роста цен. Поскольку в текущем году в связи с экономическими проблемами индексация не проводилась, очевидно, следующее повышение маткапитала следует ожидать лишь в начале 2017 года. Эксперты предполагают, что в будущем году повышение после индексации может быть установлено в пределах 6%.

Внимание! Размер маткапитала на 2016 год установлен в размере 453 026 рублей как и в 2015 году.

Использование средств материнского капитала в 2016 году

Последнее нововведение среди целей использования заключается в возможности применять средства маткапитала для социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе на приобретение необходимого оборудования.

Отметим, что изменения коснулись и распоряжения средствами в целях . В настоящее время представлена возможность использовать его для оплаты первоначального взноса по ипотечным займам до исполнения 3 лет ребенку. Это условие позволяет многим семьям улучшить жилищные условия в короткие сроки.

Рассматривается также вопрос о возможности единовременно из средств маткапитала. Практика подобной выплаты уже имела место в 2015 году. Окончательное решение по данному вопросу будет принято 18.02.2016 г. после утверждения Правительством РФ Антикризисного плана на текущий год.

Чего ждать после 2016 года?

Продление программы на 2 года уже состоялось, поэтому многих граждан волнует вопрос изменений в программе, которые могут быть внесены в неё уже в текущем году. Все предложенные и обсуждаемые изменения можно разделить на следующие группы:

• относительно целей использования;
• относительно требований, предъявляемых к семьям – участникам программы;
• относительно размеров маткапитала.

Расширение целей использования — это наиболее острый и обсуждаемый вопрос. Предусмотренные законом направления, в которых материнский капитал может быть использован, многим не подходят, например, у некоторых нет возможности приобрести жилье, в том числе в ипотеку. По этой причине в большинстве случаев материнский капитал остается не реализованным. В связи с этим законодатели рассматривают вопрос о расширении возможности использовать средства маткапитала, например, при приобретении автомобиля, оплате лечения (дорогостоящих операций), открытии бизнеса и иные.

Президент России при обсуждении вопроса о продлении программы отметил, что возможно будут пересмотрены её условия. В частности, может быть сужен круг семей, имеющих право на участие в программе, по имущественному принципу, поскольку адресность программы заключалась в поддержке в первую очередь малообеспеченных семей и семей с тяжелым финансовым положением. Кроме этого обсуждается вопрос о предоставлении средств госгарантии лишь семьям с 3 детьми и более.

Обсуждения относительно размера материнского капитала, к сожалению, сводятся лишь к вопросу индексации. Так, в зависимости от состояния экономики в следующем году планируется применение коэффициента индексации равного фактической инфляции. С учетом того, что в 2016 году индексация вовсе не применялась, применение заявленной индексации также находится под вопросом. Обсуждается и вопрос повышения размера капитала до 1,5 миллионов рублей, но только для семей с 3 и более детьми.

Внимание! Если программа, предусматривающая 1 500 000 рублей за 3 ребенка, будет утверждена, то, скорее всего, она не будет распространяться на те семьи, которые уже использовали право на материнский капитал при рождении 2 ребенка.

В настоящее время все предложения указанные выше находятся только на стадии обсуждения, и определить какие из них будут утверждены, а какие нет, еще невозможно. Принятый законопроект о пролонгации программы касается непосредственно срока. В данный момент говорить о каких-либо существенных изменениях в самой программе в 2016 году преждевременно.

Продление программы материнского капитала: видео